曾几何时，各省市地方为吸引投资者，竞相出台优惠的税收、土地、人才落户等条件，以至于到了无底线、无原则、恶性竞争的地步。 结果，劣币驱逐良币，守规矩、老老实实的地区，拉不来投资、门庭冷落；不守规矩、出歪招打鬼主意的地区，却投资客盈门，经济一片火红。 这种恶性竞争，于整个国家是不利的，更有悖于公平竞争的原则。 最终国家不得已而出手，设定了招商引资的优惠底线，使各地区在公平的条件下凭硬实力、真本事、走正道吸引投资者。 原本该由市场慢慢解决的问题，现在却变成了政府出面。
因地区（Region）制宜，还是因城（City）制宜？ 这些根本问题不搞清楚，均贫富也好、地区平衡也好，就是无的放矢。 这个过程，又颇似中国地方省市为争取中央专项而不断“跑部钱进”的景象。 可见，古今中外，大家面临的问题大同小异，解决的方式也多有雷同。
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比如法国，巴黎独大；英国，伦敦独大。 英国的政体，其实是很不利于区域平衡的。 前文关于联邦制的分析曾提到，从经济的角度，联邦制将经济权力充分下放地方，又通过联邦的形式打造统一的国内大市场并对外贸易，于经济是一种最好的安排。
英国的税收，亦高度集权于中央，地方税收仅有区区6%（相比之下，加拿大地方税占比可达50%）。 地方所需财力，大部来自于中央的转移支付，而财力的使用权，尽皆掌握在伦敦的各部官僚手中。 资本主义的两种类型，一种是盎格鲁-萨克森式，信奉自由放任，市场决定一切；另一种是莱茵兰式，信奉社会市场经济，市场和社会要商量着来，谁也不能独断。 这种纯粹靠市场自身纠偏（Self-Correct）的思路，既不扭曲和影响经济的效率，又能实现均贫富的理想，是效率与理想的完美结合。 古典经济学者眼里，市场就是这样的完美。
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英格兰北部近一半人口的地方，终于有了自己直选的市长（Mega-Mayor），这些市长拥有一般地方不及的交通、教育、医疗、土地规划大权。 这对高度集权的英国来说，是一个可喜的变化。 地方对Boris Johnson之Levelling-up期待甚殷。 期待的重点，一是给政策；二是给钱；三是放权。
- 英国的政体，其实是很不利于区域平衡的。
- 所以，均贫富的梦想，不应该、也没必要通过人为的形式强行实现。
- 市场是由无数个大大小小的个体组成的，这无数个个体又有无数个主观的想法、莫测的行为。
- 而中国，作为一个完全独立自主的国家，可以不受约束地制定、实施本国的区域发展战略。
- 其中第一原则，就是各成员国不得随意制订自己的区域发展政策和战略，而必须统一在欧盟原则之下。
信息既不对称，则不能做出正确的决定（Well-informed Decision）。 自知者明，人在市场面前，要有自知之明。
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市场自身的反动力，就可以在不扭曲经济的情况下，自然缩短、消弥差距和不平衡而走向平衡。 世界最速的level up 越发达的地区，对人才、资本、资源的吸引力越强而愈发地发达；越落后的地区，对人才、资本、资源的吸引力越弱而愈发地落后。 如果让经济由着它的性子来，一定是强者愈强、弱者愈弱。 世界最速的level up 这是经济领域的马太效应（Matthew Effect）。
关于会员开通、单篇文章购买问题，或英文学习交流、本站有关的想法或建议，欢迎随时联络Will。 微信号：learnenglishwithwill。 以上种种问题，有待于Boris Johnson政府进一步明确。 但疫情当前，前景扑朔，急则治其标。 比如，均贫富和地区平衡，当以人为本（People-based），还是以地为本（Place-based）？
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但在选举政治下，处于塔底的弱者，从人数上远超处于塔尖的强者。 政治家要当选、上台，不能不关注人数上处于优势、经济上处于弱势的这部分人群。 所以，必须采取措施，逆转贫富差距不断扩大的趋势。 即使这些措施会扭曲市场、牺牲效率，但为了弱者眼中的公平，也就顾不上那么多了。 近年来，对全球化的指斥之声不绝于耳，一种观点，认为全球化加剧了贫富差距和分化，因而有失公平。 如前所说，从经济自身的规律，不平衡是绝对的、永久的；平衡是相对的、暂时的。
其中第一原则，就是各成员国不得随意制订自己的区域发展政策和战略，而必须统一在欧盟原则之下。 这些地区，工业革命时代曾辉煌一时，有煤有钢、有成衣有鞋帽、有汽车有造船，轻工重工化工俱全，是英国制造业的中流砥柱。。 这些人的怨气，一部分冲向欧盟，故多数主张脱欧；二是冲向政客，Johnson所以高举Levelling-up大旗，正是为了从工党手中抢夺票仓。 另一个思路，则如Boris Johnson竞选口号所言，是Levelling-up（拉平）。 政府不能坐视，不能坐等市场力量趋同，而必须主动、积极、有为和强力介入，通过一系列措施，提高落后地区的经济、就业、收入、福祉。 政策的重点，从做蛋糕转向分蛋糕；政府资源从发达地区向落后地区倾斜；政策的起点是落后地区；富裕的路径是自下（落后地区）而上。
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这固然有市场不给力的因素，更是政治考虑和政治压力的结果。 世界最速的level up 政府出手而不惜扭曲市场，这是区域平衡问题上我们面临的现实。 这一时期的全球化，有了趋同（Convergence）的苗头。 发达国家增速放缓、新兴市场急起直追，差距不断缩小，是对古典经济学者趋同理论的有力诠释。
前文关于意大利经济的文章提到，意大利南方落后于北方，资本却不愿南下追逐更高的回报而流连北方，致使北方愈强、南方愈弱，显然有悖于趋同理论。 从全球化的历史，可以清晰地看到这种无政府、纯市场的演变路径。 如果从工业革命算起，全球化可粗分为两个时期。 第一个时期，英美日德占得工业革命先机，凭工业革命爆发出来的强大生产力，成为这个世界的发达地区，并通过殖民扩张的方式强行实现“全球化”。 这一时期，全球化是趋异的（Divergence），强者愈强，弱者愈弱，中国、印度、广大的亚非拉国家积贫积弱，远远落后于西方。
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英国的组成，是英格兰为主体，外加苏格兰、北爱尔兰、威尔士。 由于历史原因，后三者作为“外人”，享有相对充分的“自治”权力，而自家人英格兰则直属中央，诸事听令于伦敦。 这种高度集权的方式，最不利于地方经济发展。 远在伦敦的中央，对英格兰各地区经济形势的了解自然不及地方，却发号施令、遥控地方。 地方了解情况，知道如何发展对地方最为有利，却既无财权、亦无事权。
欧盟的区域政策，是把27个成员的落后地区划分为三等，因地区而施策；划定地区的标准，则是依人均GDP而非人均可支配收入、财富或幸福感。 欧盟资金的使用，必须成员国配套（Match-Funding）。 这又与中国的情况类似，中央的资金，地方必须以自己的资金配套。 钱也给了、权也放了，但并不意味着欧盟可以撒手不管。 相反，欧盟对成员国“钱”和“权”的使用设定了严格的原则，放小但抓大。
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如果把全球比成国家，则这是一个没有政府、只有市场的国家。 世界最速的level up 由于没有一个“全球政府”干预，经济的全球化全然由市场主导，故可以作为研究“不平衡-平衡-不平衡”周期和“无为而同”的理想样本。 这个过程，在经济学中被称为趋同（Convergence）。 经济发展到一定程度，一国遂有发达地区与落后地区之分，此为不平衡。
欧盟出台区域政策，对落后地区适当倾斜，是希望资源、资本能够更多地流向落后地区，却不希望落后地区之间恶性竞争。 换句话讲，欧盟允许落后地区用优惠政策争夺发达地区的资源和资本，却不能容忍落后地区用优惠政策争夺其他落后地区的资源和资本。 英国与中国的情况，有一个很大的不同。